16日，省政府發(fā)布《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(下稱《措施》)并舉行新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，今年上半年全省建筑業(yè)簽訂合同額41888.6億元，同比增長近15%。未來廣東將打造以設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群，并推進(jìn)粵港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員資質(zhì)資格及信用評價管理的規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

保障民企平等進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年廣東完成建筑業(yè)增加值4651.50億元，建筑業(yè)企業(yè)就業(yè)人員341.69萬人，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障穩(wěn)崗就業(yè)。而在今年上半年，建筑業(yè)簽訂的合同額為41888.6億元，同比增長近15%。

“這些數(shù)據(jù)表明建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛介紹，隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，廣東多個重大戰(zhàn)略的實(shí)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“廣東建筑業(yè)發(fā)展迎來了非常難得的歷史機(jī)遇”。

在此背景下，《措施》提出，要抓住“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與新基建、新城建和完整社區(qū)營造中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高速公路、機(jī)場、水利工程建設(shè)，推動業(yè)態(tài)升級和價值鏈提升。

《措施》還強(qiáng)調(diào)提升建筑產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要求升級建造方式，重點(diǎn)推行智能建造，加大建筑信息模型(BIM)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在建造全過程的集成應(yīng)用力度。同時，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑和綠色建筑，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。

同時，《措施》要求優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范支持中小(民營)企業(yè)發(fā)展，全面清理政策壁壘，保障民營建筑業(yè)企業(yè)平等進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域。還要大力推行工程款支付等工程擔(dān)保，規(guī)范信貸、助貸、增信環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，并且在政府采購等方面全面落實(shí)支持中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

爭取2到3年培育300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)

為促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，《措施》提出由各地政府整合資源，打造以設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李朝暉介紹，今年6月，《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，明確指出建筑業(yè)是“鏈長制”范疇的重要領(lǐng)域，廣州將按鏈長(政府)、鏈主(市場)兩條線構(gòu)建“鏈長制”，充分發(fā)揮鏈長統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢、“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，制定實(shí)施更具前瞻性、針對性、實(shí)效性的工作舉措，全面提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，“力爭早日將廣州建筑業(yè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)打造成萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群”。

同時，《措施》提出制定重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄，對相關(guān)企業(yè)定期聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo)，爭取用2至3年時間培育100家工程總承包以及300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。為推動建筑科技創(chuàng)新和培育龍頭骨干企業(yè)，蔡瀛介紹，在稅收、財(cái)政、金融等方面還有具體的支持政策。

建筑業(yè)企業(yè)融資方式單一、融資渠道不暢通等問題比較突出。為此，《措施》提出金融支持措施，支持推動符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。同時大力發(fā)展綠色金融，向節(jié)能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券等融資服務(wù)等。

推動粵港澳深度合作扶持開拓國內(nèi)外市場

此次《措施》還特別提到要推動建筑業(yè)走出去。

《措施》提出推動粵港澳深度合作。要推進(jìn)粵港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員資質(zhì)資格及信用評價管理的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，探索編制粵港澳三地互認(rèn)的灣區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在大灣區(qū)內(nèi)地城市繼續(xù)試行港澳工程建設(shè)管理模式，形成符合國際通行規(guī)則的工程建設(shè)管理制度等。

近年來，廣東積極推進(jìn)粵港澳建筑業(yè)合作。蔡瀛介紹，在推動建筑領(lǐng)域人員資格互認(rèn)上，目前已有1630名香港專業(yè)人士通過互認(rèn)，取得內(nèi)地注冊建筑師等專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格。同時，在前海、橫琴、南沙試行港澳工程建設(shè)管理模式，目前該模式試點(diǎn)項(xiàng)目總投資已達(dá)142億元人民幣。

另外，通過備案方式，便利港澳企業(yè)和專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)。廣東在全國率先開展試點(diǎn)，允許香港工程建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士經(jīng)備案后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)，目前已有39家香港企業(yè)和153名香港專業(yè)人士成功備案。而前海、橫琴、南沙進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)重大合作平臺作用，將便利措施延伸到澳門建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和人士。

《措施》還提出，要扶持開拓國內(nèi)外市場，比如建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持廣東建筑業(yè)企業(yè)對外承包工程，境外承包工程業(yè)績可用于資質(zhì)申報(bào)。而對省外、境外市場營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的建筑業(yè)企業(yè)，注冊地政府可按有關(guān)政策給予獎勵。