近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《江西省城市內澇治理實施方案》(以下簡稱《方案》)，加快推進城市內澇治理，提高城市韌性，提出到2025年歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。

2025年嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除

《方案》提出，2022年6月，各城市完成現(xiàn)有非系統(tǒng)性易澇積水點整治;2023年底，各城市基本完成重點易澇區(qū)域整治;2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內澇治理工作取得明顯成效;有效應對城市內澇防治標準內的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象;在超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行;全域推進海綿城市建設，全省海綿城市建設達到國家有關要求。

到2035年，各城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現(xiàn)象。

建設海綿城市促進源頭減排新增改造排水設施

《方案》指出，要優(yōu)化城市排水防澇規(guī)劃，實施生態(tài)空間治理與修復，建設海綿城市促進源頭減排，推進排水設施建設與改造，加強削峰調蓄設施與排澇通道建設，實施防洪提升與易澇隱患排除工程。

在城市建設和更新中留白增綠，結合空間和豎向設計，優(yōu)先利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地、廣場等實現(xiàn)雨水調蓄功能，做到一地多用。新城區(qū)要按照海綿城市建設要求，確定雨水徑流控制目標。老城區(qū)要在城市更新中融入海綿城市建設理念，修繕及利用歷史傳統(tǒng)排水防澇設施，采取生態(tài)治理措施開展內澇治理。老舊小區(qū)要因地制宜建設屋頂綠化、植草溝、旱溪、干濕塘等設施，控制源頭雨水徑流。

以問題為導向，制定消除方案和年度計劃，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上應盡可能達到國家建設標準的上限要求。“十四五”時期，江西省23個城市中心城區(qū)完成新增和改造排水管網(wǎng)總長度3000公里以上。

流域聯(lián)合防洪調度易澇積水點布設智能化感知終端

《方案》提出，汛前要全面開展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護排水設施。加強安全事故防范，防止窨井傷人等安全事故，對車庫、地下室、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。

建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等“聯(lián)排聯(lián)調”的運行管理模式。加強河流、雨情信息共享，建立流域聯(lián)合防洪調度機制，統(tǒng)籌流域和重點區(qū)域，提升調度管理水平。

建立完善城市綜合管理信息平臺，整合各部門相關信息，實現(xiàn)排水管渠信息化、賬冊化管理，并進行動態(tài)更新。在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設必要的智能化感知終端設備，運用數(shù)字模擬、水力模型、在線監(jiān)測和無線通信等先進技術，滿足不同層次的在線監(jiān)測、巡查養(yǎng)護、運行維護、規(guī)劃評估、災情研判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。到2025年末，江西省23個城市要基本建立城市綜合管理信息平臺。

將內澇治理納入城市政府工作績效考核體系

《方案》指出，城市人民政府作為內澇治理工作的主體責任人，明確部門職責，形成政府領導、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管的工作機制，將內澇治理工作納入政府工作績效考核體系。

各城市人民政府要加大城市內澇治理資金投入，統(tǒng)籌城市建設維護資金、城市防洪經(jīng)費等支持城市內澇治理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強資金績效管理，探索建立“按效付費”等資金安排機制，切實提高資金使用效益。積極爭取中央預算內投資支持，將城市內澇治理領域符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。探索供水、排水和水處理等水務事項全鏈條管理機制，吸引社會資本參與。

加強城市內澇治理項目儲備和前期工作，加快實施一批重大項目建設，做到竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批。將城市排水防澇設施建設改造與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市水環(huán)境治理等有機結合，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設時序安排，避免反復開挖、“馬路拉鏈”、“遍地開花”。強化工程建設安全生產管理，嚴格把控工程質量，建立城市排水防澇設施工程質量終身責任制。